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劉永富在改革開放與中(zhōng)國(guó)扶貧國(guó)際論壇上的演講
在改革開放與中(zhōng)國(guó)扶貧國(guó)際論壇上的演講
劉永富
2018年11月1日
尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：
上午好！
今年是中(zhōng)國(guó)改革開放40周年，本次論壇以“國(guó)際減貧合作(zuò)：構建人類命運共同體(tǐ)”為(wèi)主題，很(hěn)有(yǒu)意義。作(zuò)為(wèi)本次論壇主辦(bàn)方之一，我代表中(zhōng)國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)對各位代表的莅臨表示熱烈歡迎！向長(cháng)期緻力于中(zhōng)國(guó)消除貧困、促進發展的各界人士和國(guó)際組織表示崇高敬意！
改革開放是中(zhōng)國(guó)繁榮發展的必由之路，是中(zhōng)國(guó)現代化建設不斷取得新(xīn)成就的重要法寶。消除貧困是全人類的共同目标，是當今時代發展的重要課題。發展是減貧的基礎，但發展不能(néng)自動減貧。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨和中(zhōng)國(guó)政府始終把消除貧困、改善民(mín)生、實現共同富裕作(zuò)為(wèi)執政宗旨。40年前，作(zuò)出了改革開放的偉大決策，啓動了有(yǒu)組織有(yǒu)計劃大規模的扶貧行動，中(zhōng)國(guó)經濟社會每發展前進一步，扶貧标準就提高一次，扶貧工(gōng)作(zuò)就推進一步，保持了經濟發展與減貧的同步推進，較好避免了兩極分(fēn)化的擴大，有(yǒu)效防止了掉入中(zhōng)等收入陷阱。40年來，中(zhōng)國(guó)有(yǒu)7億多(duō)農村貧困人口脫貧，對全球減貧事業作(zuò)出了重要貢獻。
中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會以來，中(zhōng)國(guó)根據全面建成小(xiǎo)康社會的新(xīn)要求和貧困狀況的變化，提出脫貧攻堅的目标任務(wù)和基本方略，改革創新(xīn)扶貧體(tǐ)制機制，全面打響脫貧攻堅戰。這幾年，貧困地區(qū)新(xīn)建改建農村公(gōng)路50多(duō)萬公(gōng)裏，解決了1400多(duō)萬貧困人口飲水安(ān)全問題，改造700多(duō)萬貧困農戶危房，對870萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，為(wèi)1300萬貧困戶累計發放扶貧小(xiǎo)額信貸5200億元，自然村通電(diàn)接近全覆蓋，71%的自然村通了寬帶，完成9.7萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，累計救治420多(duō)萬大病和慢性病貧困患者，在生态扶貧等方面也做了大量工(gōng)作(zuò)。五年累計減貧6853萬人，連續保持每年1000萬人以上的減貧規模，創造了中(zhōng)國(guó)扶貧史上的最好成績。到今年底，現行标準下的農村貧困人口将減少80%以上，貧困村将退出60%以上，貧困縣将摘帽50%左右，續寫了中(zhōng)國(guó)扶貧故事的新(xīn)篇章。中(zhōng)國(guó)脫貧攻堅取得的曆史性成就，充分(fēn)體(tǐ)現了中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的政治優勢和制度優勢，具(jù)有(yǒu)以下新(xīn)的時代特征。
第一，中(zhōng)國(guó)有(yǒu)一個堅強的領導核心。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨和中(zhōng)國(guó)政府高度重視脫貧攻堅，習近平總書記作(zuò)為(wèi)黨和國(guó)家的領導核心，始終把脫貧攻堅擺到治國(guó)理(lǐ)政的重要位置，親自研究親自部署親自督戰。他(tā)走遍中(zhōng)國(guó)所有(yǒu)集中(zhōng)連片特困地區(qū)，40多(duō)次國(guó)内考察涉及扶貧，每年都召開專題會議研究扶貧。中(zhōng)共十九大以來的一年多(duō)裏，習近平總書記每月都對扶貧工(gōng)作(zuò)提出要求。一個大國(guó)大黨的領導核心，對貧困有(yǒu)真切體(tǐ)驗，對扶貧有(yǒu)豐富經驗，對脫貧有(yǒu)使命擔當，成為(wèi)激勵和引領脫貧攻堅的關鍵。
第二，中(zhōng)國(guó)有(yǒu)一個明确的減貧目标。脫貧攻堅的目标，就是到2020年現行标準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體(tǐ)貧困。貧困人口脫貧的标準，就是人均純收入穩定超過國(guó)家扶貧标準且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安(ān)全有(yǒu)保障。實現這一目标意味着中(zhōng)國(guó)将曆史性地消除絕對貧困，提前10年實現聯合國(guó)2030年可(kě)持續發展議程确定的減貧目标。
第三，中(zhōng)國(guó)有(yǒu)一個精(jīng)準的基本方略。實施精(jīng)準扶貧精(jīng)準脫貧基本方略，是習近平總書記40多(duō)年長(cháng)期探索的結晶，是中(zhōng)國(guó)扶貧理(lǐ)論和扶貧實踐的重大創新(xīn)。改革開放初期，中(zhōng)國(guó)農村普遍貧困，需要通過普惠性的政策措施，使大部分(fēn)地區(qū)和群衆受益。現在，情況發生了很(hěn)大變化，需要因地制宜，分(fēn)類施策，精(jīng)準幫扶。我們組織幾百萬人逐村逐戶采集核實貧困信息，統一建檔立卡，把扶持對象找出來，解決“扶持誰”的問題。我們選派數百萬幹部到貧困村駐村幫扶，把誰來幫怎麽幫定下來，現在有(yǒu)過百萬的黨政機關、企事業單位的工(gōng)作(zuò)人員駐在貧困村進行幫扶，解決“誰來扶”的問題。我們加強基礎設施和公(gōng)共服務(wù)建設，讓貧困地區(qū)的生産(chǎn)生活條件逐步好起來，我們根據貧困人口緻貧原因，讓幫扶措施實起來，解決“怎麽扶”的問題。我們對貧困人口退出和貧困縣摘帽進行專項評估檢查，注重脫貧質(zhì)量，解決“如何退”的問題，确保脫貧實效經得起實踐和曆史檢驗。精(jīng)準扶貧精(jīng)準脫貧方略的貫徹實施，促進了農村全面深化改革，培養鍛煉了大批幹部，提升了農村的治理(lǐ)能(néng)力和工(gōng)作(zuò)水平。
第四，中(zhōng)國(guó)有(yǒu)一套超常規的政策舉措。我們建立脫貧攻堅的責任體(tǐ)系，實行中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣抓落實的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制，中(zhōng)西部22個省份黨政主要負責同志(zhì)向中(zhōng)央簽署脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，攻堅期内貧困縣黨政正職保持穩定，省市縣鄉村五級書記抓攻堅。我們建立脫貧攻堅政策體(tǐ)系，制定超常規的政策措施，打出組合拳，不斷改善貧困人口生産(chǎn)生活條件，支持發展産(chǎn)業和就業扶貧，對生活在一方水土養不活一方人地方的貧困人口實行搬遷。我們建立脫貧攻堅的投入體(tǐ)系，加大财政資金、金融資金和土地政策支持力度，現在每年有(yǒu)過萬億元資金投向貧困縣鄉村用(yòng)于攻堅。我們建立脫貧攻堅動員體(tǐ)系，廣泛動員全黨全社會力量參與扶貧。我們建立脫貧攻堅監督體(tǐ)系，促進責任落實、政策落實、工(gōng)作(zuò)落實。我們建立脫貧攻堅考核體(tǐ)系，對省級黨委和政府扶貧開發工(gōng)作(zuò)成效每年進行考核，對做得好的進行表彰獎勵，對做得不好的進行執紀問責。
女士們、先生們：
當前，中(zhōng)國(guó)還有(yǒu)3000多(duō)萬現行标準的貧困人口，都是貧中(zhōng)之貧，困中(zhōng)之困，還有(yǒu)一些深度貧困地區(qū)，貧困發生率較高，脫貧難度很(hěn)大。不管有(yǒu)多(duō)大困難，我們已下定決心，堅決全面打赢脫貧攻堅戰，确保到2020年中(zhōng)國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會。我們清醒地認識到，中(zhōng)國(guó)将長(cháng)期處于社會主義初級階段，發展不平衡不充分(fēn)是社會主要矛盾，打赢脫貧攻堅戰，隻是消除了絕對貧困，相對貧困将長(cháng)期存在，減貧仍然是中(zhōng)國(guó)一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，我們将持續不斷做好減貧工(gōng)作(zuò)。
習近平總書記發出了共建“一個沒有(yǒu)貧困、共同發展的人類命運共同體(tǐ)”倡議。我們願與世界各國(guó)和國(guó)際組織，加強減貧交流合作(zuò)，互學(xué)互鑒，共同推動全球減貧事業發展。
最後，祝本次論壇圓滿成功！祝各位朋友身體(tǐ)健康、工(gōng)作(zuò)順利！
