中(zhōng)央和上級要求專題首頁(yè)

商(shāng)務(wù)部 國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)關于切實做好扶貧農畜牧産(chǎn)品滞銷應對工(gōng)作(zuò)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團商(shāng)務(wù)、扶貧主管部門：

今年以來，受新(xīn)冠肺炎疫情等因素影響，部分(fēn)扶貧農畜牧産(chǎn)品出現滞銷。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視。為(wèi)貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，有(yǒu)效應對扶貧農畜牧産(chǎn)品滞銷，現就有(yǒu)關事項通知如下：

一、着力解決扶貧農産(chǎn)品滞銷問題

（一）組織采購(gòu)對接。組織農産(chǎn)品流通企業、批發市場商(shāng)戶，與 貧困地區(qū)生産(chǎn)基地、龍頭企業、農民(mín)專業合作(zuò)社開展對接，優先支 持湖(hú)北省農畜牧産(chǎn)品銷售，優先安(ān)排貧困地區(qū)尤其是尚未脫貧摘 帽***貧困縣的扶貧農畜牧産(chǎn)品銷售。通過補貼、貼息、儲備輪換等方式，支持流通企業增加商(shāng)業庫存，就地就近解決農畜牧産(chǎn)品 滞銷。推進地、市、縣區(qū)域内''點對點”精(jīng)準幫扶對接，支持設立農牧民(mín)直銷點，鼓勵大型農産(chǎn)品批發市場和公(gōng)益性農産(chǎn)品示範市場減免費用(yòng)、設立專區(qū)，優先銷售貧困地區(qū)的滞銷農畜牧産(chǎn)品。

（二）開展消費扶貧。落實國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)等7部門《關于開展消費扶貧行動的通知》（國(guó)開辦(bàn)發〔2020〕4号）要求，通過政府采購(gòu)、東西部扶貧協作(zuò)、經營主體(tǐ)和社會組織參與等模式，擴大列入 《全國(guó)扶貧産(chǎn)品目錄》的扶貧産(chǎn)品（以下簡稱扶貧産(chǎn)品）銷售。按照 《财政部國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)關于運用(yòng)政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅的通知》（财庫〔2019〕27号）要求，迅速組織采購(gòu)扶貧産(chǎn)品。指導東部發達省份和中(zhōng)西部省份大中(zhōng)城市為(wèi)扶貧産(chǎn)品提供銷售平台和渠道，落實采購(gòu)任務(wù)指标。

（三）保障物(wù)流暢通。協調公(gōng)安(ān)、交通運輸等部門，暢通省内省 際扶貧農畜牧産(chǎn)品運輸，确保車(chē)輛應享盡享“三不一優先"（不停 車(chē)、不檢查、不收費、優先通行）等鮮活農産(chǎn)品“綠色通道"政策。組織農産(chǎn)品運輸企業、物(wù)流集散中(zhōng)心與批發市場、生産(chǎn)基地、龍頭企業、農民(mín)專業合作(zuò)社加強合作(zuò)，優先配送滞銷農畜牧産(chǎn)品（包括扶貧産(chǎn)品）。引導物(wù)流企業針對貧困地區(qū)，采取物(wù)流配送費用(yòng)優惠政策。

（四）抓好複工(gōng)複産(chǎn)。有(yǒu)序組織農産(chǎn)品批發市場、農貿市場、超市等商(shāng)業網點複工(gōng)開業，保障扶貧農畜牧産(chǎn)品銷售渠道暢通。支持農畜牧産(chǎn)品經銷主體(tǐ)進村采購(gòu)，維護正常産(chǎn)銷秩序。積極引導 餐飲企業恢複營業，擴大消費規模。鼓勵消費者增加本地應季農畜牧産(chǎn)品消費，降低滞銷風險。

（五）落實支持政策。及時将與疫情防控重點物(wù)資保障相關的 農産(chǎn)品批發市場納入國(guó)家專項再貸款和貼息政策支持範圍。落實《商(shāng)務(wù)部辦(bàn)公(gōng)廳财政部辦(bàn)公(gōng)廳關于疫情防控期間進一步做好農商(shāng) 互聯完善農産(chǎn)品供應鏈體(tǐ)系的緊急通知》（商(shāng)辦(bàn)建函〔2020〕53号） 要求，積極支持疫情期間承擔農産(chǎn)品保供任務(wù)的流通企業。

二、抓緊建立農産(chǎn)品滞銷應對機制

（六）做好預測預警和應急防控。會同農業農村等部門，掌握在田農産(chǎn)品生産(chǎn)和上市情況，建立健全主産(chǎn)縣農畜牧産(chǎn)品産(chǎn)銷信 息共享機制，及時發布農畜牧産(chǎn)品供應、需求、價格等信息。綜合研判重點農産(chǎn)品種植養殖規模、市場購(gòu)銷價格、主銷區(qū)市場需求等 情況，做好預測預警和信息引導。建立農産(chǎn)品滞銷應急響應制度, 提前制定應急預案。建立解決農畜牧産(chǎn)品滞銷的骨幹流通企業隊伍，提前落實銷售渠道。

（七）鞏固産(chǎn)銷合作(zuò)機制。鼓勵大型農産(chǎn)品批發市場建立滞銷農畜牧産(chǎn)品（包括扶貧産(chǎn)品）“綠色通道''，推動大型連鎖超市設立 滞銷農畜牧産(chǎn)品（包括扶貧産(chǎn)品）銷售專檔、專區(qū)、專櫃，簡化采購(gòu)程序，降低準入門檻。鼓勵擴大生産(chǎn)基地直采規模，發展産(chǎn)供直 銷，采取訂單幫扶模式開展定向幫扶。引導滞銷農畜牧産(chǎn)品産(chǎn)區(qū) 所在地、市、州及省内其他(tā)城市農貿市場、菜市場等零售終端設立直銷專區(qū)，允許農民(mín)免費進場銷售滞銷農畜牧産(chǎn)品。鼓勵開展農 社合作(zuò)，引導生産(chǎn)扶貧産(chǎn)品的農民(mín)專業合作(zuò)社運輸車(chē)輛進入社區(qū)直接銷售。

（八）舉辦(bàn)産(chǎn)銷對接活動。舉辦(bàn)對接會、洽談會、展示會、采購(gòu) 會等各類産(chǎn)銷對接活動，推廣扶貧産(chǎn)品，重點組織***貧困縣參與活動，為(wèi)帶貧企業和農民(mín)專業合作(zuò)社做好服務(wù)。積極向貧困戶 提供農資、農技(jì )、金融、品牌營銷等專業跟蹤服務(wù)，推動帶貧生産(chǎn)經營主體(tǐ)與了解市場需求的采購(gòu)商(shāng)建立長(cháng)期聯系。

（九）開展電(diàn)商(shāng)助農行動。有(yǒu)關地方商(shāng)務(wù)主管部門要組織2018年.2019年國(guó)務(wù)院激勵的20個農村電(diàn)商(shāng)典型縣市，分(fēn)别與1—2個未脫貧縣建立對接幫扶機制，在商(shāng)品互通、市場共享、人員培訓、工(gōng)作(zuò)指導等方面開展精(jīng)準幫扶。引導電(diàn)商(shāng)企業開通滞銷地 區(qū)農産(chǎn)品線(xiàn)上銷售綠色通道，提供賬号、流量等支持。動員社交電(diàn)商(shāng)、社區(qū)團購(gòu)、小(xiǎo)視頻等新(xīn)型電(diàn)商(shāng)平台，通過專區(qū)專欄、直播帶貨、專題活動等形式銷售湖(hú)北特色農産(chǎn)品、貧困地區(qū)扶貧産(chǎn)品、滞銷農畜牧産(chǎn)品。支持貧困戶和農民(mín)專業合作(zuò)社開辦(bàn)網上商(shāng)店(diàn)，與農民(mín)專業合作(zuò)社、扶貧産(chǎn)品生産(chǎn)企業、種養大戶建立直采直供關系。鼓勵電(diàn)商(shāng)平台培訓幫扶貧困地區(qū)商(shāng)戶，減免流量費用(yòng)，提供協助運營、店(diàn)鋪診斷、廣告投放等服務(wù)。

三、工(gōng)作(zuò)要求

（十）強化橫向協作(zuò)和縱向聯動。各地商(shāng)務(wù)、扶貧主管部門要 加強與農業農村等部門的溝通協調，推動“菜籃子"市長(cháng)負責制落 地落實。搭建不同層次的滞銷扶貧農畜牧産(chǎn)品對接平台，推動學(xué)校、醫(yī)院、機關食堂和交易市場從貧困地區(qū)直接采購(gòu)農畜牧産(chǎn)品。 促進交通、供銷、郵政及電(diàn)商(shāng)、快遞資源共享銜接，鼓勵多(duō)站合一、服務(wù)同網。貧困地區(qū)商(shāng)務(wù)主管部門要做好生産(chǎn)調度和貨源組織。有(yǒu)東西部扶貧協作(zuò)和對口支援任務(wù)的省級商(shāng)務(wù)主管部門要定向定 點承包貧困地區(qū)農畜牧産(chǎn)品銷售，把扶貧産(chǎn)品采購(gòu)與機關工(gōng)會福利挂鈎，擴大采購(gòu)規模。

各地商(shāng)務(wù)主管部門要确定農畜牧産(chǎn)品滞銷應對工(gōng)作(zuò)的分(fēn)管負責人和處室聯系人（聯系方式于4月15日前報商(shāng)務(wù)部），并按季度報送本地區(qū)農畜牧産(chǎn)品滞銷應對工(gōng)作(zuò)情況。如出現大範圍農畜牧産(chǎn)品滞銷情況，請及時報告商(shāng)務(wù)部，并通過有(yǒu)關信息平台發布滞銷信息。各地扶貧部門要按照關于扶貧産(chǎn)品銷售數據統計監測的有(yǒu) 關要求，會同商(shāng)務(wù)主管部門，及時彙總有(yǒu)關平台和渠道采購(gòu)、銷售扶貧産(chǎn)品的相關數據，定期報送國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)。

聯系人：市場建設司 王若曦

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     國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)社會扶貧司安(ān)殉

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